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养老保险支出四年激增一倍多 财政补助依赖度攀升

我国养老保险基金支出规模仍在快速增加。人社部21日发布的《2017年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,2017年职工基本养老保险基金总支出38052亿元,同比增长19.5%,相比2013年的18470亿元增长106%,这意味着近四年职工养老保险基金支出翻了一倍多。此外,基金征缴收入与基金支出缺口持续扩大,制度对于财政补助资金的依赖程度不断提高。

征缴基金收支缺口仍在扩大。公报显示,2017年城镇职工基本养老保险基金总收入43310亿元,其中征缴收入33403亿元,全年基金总支出38052亿元。资金规模仅相当于当期基金支出的87.78%。数据显示,2014年开始,职工基本养老保险基金支出大于征缴收入,当期发生征缴缺口1321亿元。此后,基金征缴收入与基金支出的“缺口”持续扩大。

“2017年基金支出比2013年增长了106%,‘降费率’后征缴收入增速明显放缓,2017年基金收入比2013年增长91%,基金支出增速明显快于收入。对累计结余的消化加速,2013年累计结余可支付超过18个月,到2017年已经不足14个月。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对《经济参考报》记者表示。

“职工基本养老保险支出规模和征缴缺口扩大,原因是多方面的:一是离退休人员自然增长,二是养老金自2005年开始‘十四连涨’,一定程度上推高了养老金支出规模,三是制度赡养率持续提升,四是基金统筹层次偏低,无法在全国层面调盈补缺。”国家发改委宏观经济研究院社会所副研究员关博说。

此外,制度对于财政补助资金的依赖程度也在不断提高。公报指出,2017年城镇职工基本养老保险基金总收入43310亿元,其中,各级财政补贴基本养老保险基金8004亿元。财政补助资金较2013年增长165.12%;补助资金占基金总收入比例达18.48%,较2013年增加5.17个百分点。张盈华指出,基本养老保险财政补贴规模2017年已经突破8000亿元,相当于财政总支出的4%,与2013的2.2%相比增幅明显。

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